集团如何建立健全的对外发包工程安全管理制度?

　　发包工程亦称“出包工程”。指建设单位按包工方式委托施工企业施工的建筑安装的工程。采用发包方式时，建设单位和施工单位双方要签订工程合同，具体规定双方的权利和义务。凡一个建设项目由两个以上的单位负责施工时，应实行总分包制，一般应以土建施工企业为总包，安装及其他工程施工为分包，在总包单位与分包单位之间亦应签订工程合同。

　　集团建立工程对外发包管理制度的内容：

　　制定对外发包工程安全管理制度，必须落实国家电力公司《安全生产工作规定》的要求，并结合本单位的实际，使之具有规范性和可操作性，一般应体现以下内容。

　　(1)明确有权对外发包的单位及其权限、安全责任。

　　(2)选择外包队伍的原则。安全资质审查的时间、内容、审批程序。

　　(3)承包单位的安全责任。

　　(4)明确负责对承包单位人员进行安全教育培训的部门、培训内容及其安全责任。

　　(5)与承包单位签订工程合同(或安全合同)的形式、内容及其注意事项。

　　(6)明确对外包单位发生人身事故、设备事故的处罚方法。

　　(7)本单位各级安监部门的职责、权限。

　　(8)违反制度的内部考核办法。

　　对外发包工程安全合同书明确规定了发包方有权对承包方进行安全监督，承包方必须履行有关安全条款，认真执行施工安全组织技术措施的内容、真正落实各项安全措施。加强施工现场的监督检查是确保施工单位履行合同条款的有效手段，通过检查承包单位现场安全措施的布置、组织安排、违章违规行为等等，发现问题及时发出安全监察通知书，要求加以整改。一般情况下，承包单位都能认真重视发包单位所提的意见加以改进，因而有利于安全生产。

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